3月24日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送管理暫行辦法》。如同一把精密的“手術(shù)刀”，切中了數(shù)字經(jīng)濟治理的兩大命脈：數(shù)據(jù)透明化與風險可控化。這一政策的出臺，究竟釋放了哪些信號？

市場監(jiān)管總局印發(fā)《網(wǎng)絡交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范網(wǎng)絡交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送行為，發(fā)揮數(shù)據(jù)在平臺經(jīng)濟治理中的關(guān)鍵要素作用。引導京東、拼多多、抖音、快手、唯品會、達達集團、得物、蘇寧易購等數(shù)字零售類，美團、餓了么、魯班到家、土巴兔、哈啰、滴滴等數(shù)字生活類，以及飛豬、攜程、去哪兒、同程、曹操出行等在線旅游類企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，提升網(wǎng)絡交易監(jiān)管效能，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟新媒體&智庫 獨家策劃“網(wǎng)絡交易平臺監(jiān)管新動向?qū)＜医庾x”，邀請了包括泰杭律師事務所、正策律師事務所、申浩律師事務所、澤大律師事務所、中治律師事務所、天馳君泰律師事務所、企賦未來科技、諾臣律師事務所等專業(yè)律師、專家，共同探討平臺、商家、賣家等合規(guī)經(jīng)營新要求。

對此，北京市中治律師事務所執(zhí)行主任、電子商務研究中心特約研究員任鴻雁在接受獨家專訪時表示，

一、背景

我國網(wǎng)絡交易規(guī)模越來越大，并且呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢；因網(wǎng)絡交易引發(fā)的各類法律糾紛也越來越多。國家在大力鼓勵數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展的同時，也強調(diào)要健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。而網(wǎng)絡交易中除了傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的虛假宣傳、價格欺詐、銷售假冒偽劣商品等行為，還有更為隱蔽的刷單、算法歧視、流量操控等，這使得傳統(tǒng)的監(jiān)管手段在調(diào)查取證、處罰等方面都面臨很多困境。

現(xiàn)行《中華人民共和國電子商務法》第二十五條規(guī)定了“有關(guān)主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求電子商務經(jīng)營者提供有關(guān)電子商務數(shù)據(jù)信息的，電子商務經(jīng)營者應當提供。”但對于如何提供沒有具體要求，并且并未規(guī)定電子商務經(jīng)營者違反本條的法律責任。

《網(wǎng)絡交易管理辦法》第三十四條規(guī)定了“第三方交易平臺經(jīng)營者應當積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)上違法經(jīng)營行為，提供在其平臺內(nèi)涉嫌違法經(jīng)營的經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料，不得隱瞞真實情況。”及第三十八條規(guī)定了“為網(wǎng)絡商品交易提供網(wǎng)絡接入、支付結(jié)算、物流、快遞等服務的有關(guān)服務經(jīng)營者，應當積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)絡商品交易相關(guān)違法行為，提供涉嫌違法經(jīng)營的網(wǎng)絡商品經(jīng)營者的登記信息、聯(lián)系方式、地址等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，不得隱瞞真實情況?！?/p>

同時規(guī)定了法律責任，但對于登記信息、交易數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容和范圍，以及提供的時限和流程等均未規(guī)定。

此次《網(wǎng)絡交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送管理暫行辦法》對于網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者向市場監(jiān)管部門報送網(wǎng)絡交易合規(guī)數(shù)據(jù)進行了具體的規(guī)定。

二、在引導平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營方面的創(chuàng)新以及對平臺的影響

《網(wǎng)絡交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送管理暫行辦法》對于網(wǎng)絡交易平臺報送的數(shù)據(jù)信息做出了明確規(guī)定，并且要求其對于平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為做出相應的處理措施，以此破解監(jiān)管滯后的難題，更好的保護了消費者權(quán)益。同時也對網(wǎng)絡交易平臺自身的合規(guī)經(jīng)營提出了更高的要求。網(wǎng)絡交易平臺不僅要有足夠的技術(shù)手段保證能夠提供《暫行辦法》所要求的數(shù)據(jù)信息，同時要對于信息的保密和信息處理做到依法合規(guī)。

在監(jiān)管常態(tài)化的形勢下，網(wǎng)絡交易平臺必須將以前的被動合規(guī)轉(zhuǎn)向主動治理。這顯然會增加個體的網(wǎng)絡交易平臺的成本，但對于整個行業(yè)將更加良性發(fā)展。

任鴻雁，北京市中治律師事務所執(zhí)行主任，中國人民大學民商法博士，北京市人民檢察院人民監(jiān)督員，大連仲裁委仲裁員，北海仲裁委仲裁員，北京市西城區(qū)律師協(xié)會理事，電子商務研究中心特約研究員。專注于企業(yè)合規(guī)與法律風險防范、公司治理、公司治理與股權(quán)激勵、投融資、重大商事爭議解決。多次接受《中國工商報》、《中國商報》、《北京商報》、《每日經(jīng)濟觀察》、《人民日報海外版》、《財經(jīng)》、東方衛(wèi)視、騰訊網(wǎng)等媒體采訪。

在消費維權(quán)、立法等方面也取得不少成果，并得到有關(guān)部委、消協(xié)的肯定。如2020年出席國家市監(jiān)督總局在京召開的“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)建無傳銷網(wǎng)絡平臺座談會”，發(fā)布國內(nèi)首份《中國社交電商合規(guī)研究報告》；2017年承接浙江省工商局、浙江省消保委委托的“跨境網(wǎng)購消費者權(quán)益保護課題”；2016年承擔承接國家工商總局和浙江省工商局“全國網(wǎng)絡交易平臺合規(guī)審查”調(diào)研課題項目；在國家工商行政管理總局消費者權(quán)益保護局、中國消費者協(xié)會指導，與《中國消費者報》舉辦的“促進電商發(fā)展指導網(wǎng)絡消費”座談會上，發(fā)布《2016年中國消費者網(wǎng)絡消費洞察報告與網(wǎng)購指南》。2024年9月25日，浙江省消保委第四屆專業(yè)委員會專家聘任儀式暨浙江《消法》實施辦法修改座談會在浙江省市場監(jiān)督管理局舉行，電子商務研究中心主任曹磊受邀參加，并獲聘浙江省消保委第四屆電子商務專業(yè)委員會專家。

2013年，受邀出席中國人民銀行金融消費權(quán)益保護局等舉辦的《支付業(yè)消費權(quán)益保護研討會》，并做主題報告；發(fā)起“2010中國網(wǎng)絡傳銷不完全調(diào)查”，并發(fā)布中國首份網(wǎng)絡傳銷調(diào)查報告《2010中國網(wǎng)絡傳銷調(diào)查報告》，推動國家工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等六部門聯(lián)合行動。