中國碳市場體系在推動國內(nèi)綠色轉(zhuǎn)型與應(yīng)對氣候變化方面扮演著愈發(fā)關(guān)鍵的角色。自2011年起，地方碳交易試點(diǎn)項目相繼啟動，逐步構(gòu)建出一個涵蓋碳排放權(quán)交易及國家核證自愿減排量（CCER）交易的多層次市場架構(gòu)。

2021年，全國碳市場正式拉開帷幕，以發(fā)電行業(yè)作為突破口，納入約45億噸二氧化碳排放量，迅速躋身全球最大碳市場之列。隨著市場的逐步成熟，碳價也從初期每噸40至60元的波動區(qū)間穩(wěn)步攀升至2024年的90元以上，這反映出市場對碳減排價值的認(rèn)可與需求的增長。

然而，中國碳市場的發(fā)展之路并非一帆風(fēng)順，仍面臨多重挑戰(zhàn)。首要問題在于市場覆蓋范圍相對有限，目前僅限于發(fā)電行業(yè)，盡管未來規(guī)劃中將水泥、鋼鐵等行業(yè)納入考量，但仍需進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋的行業(yè)和溫室氣體種類。其次，配額分配機(jī)制以免費(fèi)分配為主導(dǎo)，缺乏必要的動態(tài)調(diào)整，影響了市場的整體效率。再者，碳金融創(chuàng)新滯后，市場活躍度和流動性有待進(jìn)一步提升，如碳期貨、碳期權(quán)等衍生品尚未得到廣泛應(yīng)用，使得市場參與者難以有效管理相關(guān)風(fēng)險。市場監(jiān)管力度不足，數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息披露方面存在短板，公眾參與度不高，這些都影響了市場的透明度和公信力。

針對上述挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)專家建議從制度設(shè)計、基礎(chǔ)能力建設(shè)、市場化程度提升以及國際接軌等方面入手，全面優(yōu)化中國碳市場體系。具體措施包括引入配額拍賣機(jī)制，優(yōu)化與減排政策的銜接，確保政策的連貫性和有效性；制定并實施統(tǒng)一的監(jiān)測、報告和核查制度，從根本上提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場信息的可靠性；推動碳金融產(chǎn)品的多樣化，吸引更多市場參與者，提升市場的深度和廣度；加強(qiáng)與國際碳市場的合作與交流，提升中國在全球碳定價和減排領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

通過這些綜合措施的實施，中國碳市場有望在未來成為推動全球氣候治理的重要力量，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供堅實的支撐，助力中國在全球氣候變化議程中發(fā)揮更加積極的作用。