近日，中國(guó)人民銀行攜手商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)以及國(guó)家外匯局，共同發(fā)布了《關(guān)于在金融領(lǐng)域特定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見旨在深入貫徹中央金融工作會(huì)議精神，并落實(shí)多項(xiàng)國(guó)家層面的政策文件要求，以推動(dòng)中國(guó)金融業(yè)的進(jìn)一步開放和高質(zhì)量發(fā)展。

指導(dǎo)意見詳細(xì)列出了六大方面共20條政策措施，旨在通過(guò)試點(diǎn)方式，在上海、廣東、天津、福建、北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港等地區(qū)，以及承擔(dān)對(duì)外開放重要任務(wù)的合作平臺(tái)，如橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙等，先行先試，探索金融領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。

其中，第一大措施是允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類型的新金融服務(wù)。這些新金融服務(wù)是指在其他國(guó)家或地區(qū)已被提供和監(jiān)管，但尚未在中國(guó)境內(nèi)提供的服務(wù)。外資金融機(jī)構(gòu)在遵守國(guó)家安全、金融安全等前提下，將有機(jī)會(huì)與中資金融機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)，共同推動(dòng)金融創(chuàng)新。

第二大措施是優(yōu)化行政審批流程，確保在120天內(nèi)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)的申請(qǐng)作出決定。這一舉措將顯著縮短審批時(shí)限，提高行政效率，為金融機(jī)構(gòu)提供更快捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)證券期貨類和銀行保險(xiǎn)類金融服務(wù)，審批時(shí)限將從180天縮短至120天。

第三大措施是支持企業(yè)和個(gè)人依法跨境購(gòu)買一定種類的境外金融服務(wù)。這包括允許在跨境交付項(xiàng)下開放的領(lǐng)域，如銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的部分服務(wù)，以及優(yōu)化跨境資金結(jié)算服務(wù)，如“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)的持續(xù)優(yōu)化，以及在橫琴粵澳深度合作區(qū)探索雙幣種收單模式下的金融服務(wù)。

第四大措施是便利外國(guó)投資者投資相關(guān)的資金轉(zhuǎn)移匯入?yún)R出。在確保真實(shí)合規(guī)的前提下，允許與外國(guó)投資者投資相關(guān)的所有轉(zhuǎn)移自由匯入、匯出且無(wú)遲延。同時(shí)，還將提升外商投資全流程交易便利性，支持將更多符合條件的外商投資企業(yè)納入貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)政策覆蓋范圍。

第五大措施是完善金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安排。在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，探索形成統(tǒng)一的金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)口徑，允許試點(diǎn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)依法向境外傳輸日常經(jīng)營(yíng)所需的數(shù)據(jù)。同時(shí)，探索建立金融數(shù)據(jù)跨境流通“白名單”制度，確保數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)陌踩秃弦?guī)。

第六大措施是全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立與國(guó)際規(guī)則接軌的跨境糾紛爭(zhēng)端解決機(jī)制，完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，支持在試點(diǎn)地區(qū)開展國(guó)際仲裁和調(diào)解業(yè)務(wù)。這一舉措將有助于提高金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

指導(dǎo)意見還強(qiáng)調(diào)，涉及港澳服務(wù)和服務(wù)提供者市場(chǎng)準(zhǔn)入開放和單獨(dú)優(yōu)惠待遇的措施，將納入內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下實(shí)施。各有關(guān)部門和試點(diǎn)地區(qū)將加強(qiáng)組織實(shí)施，開展成效評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣。

這一指導(dǎo)意見的發(fā)布，標(biāo)志著中國(guó)金融領(lǐng)域在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的開放邁出了重要一步。通過(guò)試點(diǎn)方式，中國(guó)將逐步推進(jìn)金融制度的創(chuàng)新和完善，提高金融市場(chǎng)的開放度和競(jìng)爭(zhēng)力，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供有力支撐。

同時(shí)，這也將為中國(guó)金融業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入將推動(dòng)中國(guó)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。而金融數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)和金融監(jiān)管的加強(qiáng)，則將進(jìn)一步提升中國(guó)金融市場(chǎng)的透明度和穩(wěn)定性。

未來(lái)，隨著試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，中國(guó)金融領(lǐng)域的開放和改革將取得更加顯著的成效，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。