近日，國家發(fā)展改革委與國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，旨在通過一系列措施，推動新能源發(fā)電行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，并為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力支撐。

通知的核心內(nèi)容之一，是推動新能源上網(wǎng)電量全面參與市場交易。風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源項目的上網(wǎng)電量原則上需全部進(jìn)入電力市場，其上網(wǎng)電價將通過市場交易來形成。新能源項目可以選擇報量報價參與交易，也可以接受市場形成的價格。對于跨省跨區(qū)交易的新能源電量，其上網(wǎng)電價和交易機制則按照相關(guān)政策執(zhí)行。

為了應(yīng)對新能源發(fā)電的隨機性、波動性和間歇性等問題，通知提出建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制。這一機制將對納入其中的電量進(jìn)行差價結(jié)算。當(dāng)市場交易價格低于機制電價時，將給予新能源項目差價補償；而當(dāng)市場交易價格高于機制電價時，則需扣除差價。通過這種“多退少補”的方式，確保新能源企業(yè)能夠獲得合理穩(wěn)定的預(yù)期收益。

據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新能源發(fā)電的特性導(dǎo)致其在電力市場的收益可能大幅波動，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，經(jīng)過反復(fù)研究，決定在推動新能源全面參與市場的同時，建立上述價格結(jié)算機制。這一舉措旨在通過市場化和政策引導(dǎo)相結(jié)合的方式，促進(jìn)行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

通知還明確了新能源上網(wǎng)電價市場化改革的總體思路，包括價格市場形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量以及政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等要求。同時，提出了完善現(xiàn)貨市場交易和價格機制、健全中長期市場交易和價格機制等具體措施，以更好地支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

在建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機制方面，通知規(guī)定了新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的電量規(guī)模、機制電價和執(zhí)行期限等。對于2025年6月1日以前投產(chǎn)的新能源存量項目，其電量規(guī)模、機制電價和執(zhí)行期限將按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。而對于2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項目，其納入機制的電量規(guī)模將根據(jù)年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況等因素確定，機制電價則通過競價形成。

通知還規(guī)定了新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的結(jié)算方式和退出規(guī)則。電網(wǎng)企業(yè)需每月按機制電價開展差價結(jié)算，并將市場交易均價與機制電價的差額納入當(dāng)?shù)叵到y(tǒng)運行費用。已納入機制的新能源項目在執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出，退出后不再納入機制執(zhí)行范圍。

為確保改革的順利實施，通知提出了多項保障措施。各省級價格主管部門需會同相關(guān)部門制定具體方案，加強政策宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。國家能源局派出機構(gòu)將加強市場監(jiān)管，保障新能源公平參與交易。電網(wǎng)企業(yè)則需做好結(jié)算和合同簽訂等相關(guān)工作，并對新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制執(zhí)行結(jié)果單獨歸集。

同時，通知還強調(diào)了政策協(xié)同的重要性。各地改革實施方案需與國家新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相銜接，并做好與國家能源電力規(guī)劃的協(xié)調(diào)。還需強化改革與綠證政策、市場、優(yōu)化環(huán)境等方面的協(xié)同，確保改革的順利實施和行業(yè)的健康發(fā)展。

通知要求各地在2025年底前出臺并實施具體方案，并及時向國家發(fā)展改革委、國家能源局報告實施過程中遇到的問題。對于生物質(zhì)、地?zé)岬劝l(fā)電項目，各地也可參照本通知研究制定市場化方案。

此次改革的實施，將有助于推動新能源發(fā)電行業(yè)的市場化進(jìn)程，提高行業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。同時，也將為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。