近日，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》。這一通知的核心目標(biāo)在于推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化，并構(gòu)建支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度框架。其中，尤為引人注目的舉措是實(shí)施了“新老劃斷”政策，明確以2025年6月1日為界限，區(qū)分新舊項(xiàng)目的電價(jià)政策。

根據(jù)通知內(nèi)容，2025年6月1日之前投建并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目將繼續(xù)沿用原有政策，而6月1日及以后投建并網(wǎng)的項(xiàng)目則需遵循新的市場(chǎng)化政策。市場(chǎng)分析指出，新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化后，新能源項(xiàng)目的投資收益率將面臨變動(dòng)，這可能會(huì)影響到投資者的積極性，預(yù)計(jì)在今年6月1日之前會(huì)出現(xiàn)一波新能源項(xiàng)目的“搶裝潮”。

多位經(jīng)銷商透露，目前各大光伏組件制造商正著手準(zhǔn)備提價(jià)，預(yù)計(jì)漲幅在每瓦0.02元至0.03元之間。甚至有頭部制造商要求經(jīng)銷商在本周三（2月12日）前結(jié)清所有款項(xiàng)，否則將廢除原有購(gòu)貨合同。這一舉措反映出市場(chǎng)對(duì)新能源項(xiàng)目搶裝潮的預(yù)期，以及光伏組件供應(yīng)緊張的現(xiàn)狀。

國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的必要性在于，新能源發(fā)電規(guī)模已超越煤電裝機(jī)，但固定電價(jià)機(jī)制無法充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系，且新能源發(fā)電未公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任。隨著新能源占比超過20%，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)，特別是在新能源發(fā)電具有間歇性和不穩(wěn)定性的情況下，電網(wǎng)運(yùn)行問題日益凸顯。

新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化后，將不再執(zhí)行固定電價(jià)模式，而是與火電、水電等一起通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成電價(jià)。為保障新能源發(fā)電項(xiàng)目收益，將建立機(jī)制電價(jià)制度，每年確定一定規(guī)模的機(jī)制電量，并設(shè)立機(jī)制電價(jià)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于機(jī)制電價(jià)時(shí)，企業(yè)需要退還部分收益；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于機(jī)制電價(jià)時(shí)，企業(yè)將獲得補(bǔ)貼。同時(shí)，機(jī)制電量規(guī)模和機(jī)制電價(jià)也將實(shí)施“新老劃斷”，6月1日之前建成并網(wǎng)的項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行保障性收購(gòu)和現(xiàn)有政策，但機(jī)制電價(jià)不得高于煤電基準(zhǔn)價(jià)；6月1日之后投建的項(xiàng)目，保障性收購(gòu)電量由實(shí)際消納情況確定，機(jī)制電價(jià)通過項(xiàng)目間競(jìng)價(jià)形成。

廣東、浙江、新疆、江蘇、湖北、遼寧等省份已率先發(fā)布2025年新能源入市規(guī)則，明確投建并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目市場(chǎng)化比例將持續(xù)提升。通知還指出，允許地方根據(jù)實(shí)際情況確定實(shí)施時(shí)間，但最遲不得晚于2025年底。

新能源項(xiàng)目通常根據(jù)上網(wǎng)電價(jià)確定收益率，電價(jià)較高時(shí)，收益率也相應(yīng)較高。此前，新能源項(xiàng)目普遍實(shí)行固定價(jià)格全額保障性收購(gòu)，投資者可以清晰預(yù)測(cè)收益。然而，隨著新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化的推進(jìn)，電價(jià)波動(dòng)加大，部分省份甚至出現(xiàn)過“負(fù)電價(jià)”現(xiàn)象，令投資者對(duì)市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制心存顧慮。因此，為了延續(xù)現(xiàn)有電價(jià)機(jī)制，一波企業(yè)可能會(huì)趕在6月1日前搶裝光伏，這將進(jìn)一步推高光伏組件價(jià)格。

某光伏組件經(jīng)銷商表示，市場(chǎng)已在春節(jié)前進(jìn)入價(jià)格博弈期，晶科能源等制造商的光伏組件價(jià)格已出現(xiàn)每瓦0.03元的漲幅。這意味著，一兆瓦的光伏項(xiàng)目，光伏組件成本將上漲3萬元。該經(jīng)銷商還透露，上周五接到頭部光伏制造商的通知，要求在本周三前結(jié)清所有款項(xiàng)，否則將廢除合同，因?yàn)轭A(yù)計(jì)6月1日前出貨的組件數(shù)量將大幅增加，價(jià)格也將隨之上漲。